领航滨海筑人才高地 访天津高新区管委会主任宗国英

    编者按：高技术产业是国民经济战略性先导产业，它涉及信息、生物、新材料、新能源、航空、航天、海洋以及计算机软件、微电子、光电子等领域。改革开放以来，我国高技术产业迅速发展，成长壮大为国民经济重要的支柱性产业。     

    从全国来看，走集聚式发展之路，是高技术产业发展的一条成功经验。集中优势力量建设各具特色的高技术产业基地，是我国加快经济发展方式转变的一项重要举措。过去几年，各地共设立了国家高技术产业基地35个，已成为带动产业结构优化升级和区域经济集聚发展的重要力量。    

    作为国家级高新技术产业开发区的天津高新区，以连续10年超过30%的经济增速度成为天津最具活力的，集高科技产业开发、成果孵化、技术贸易、科技服务、人才交流、信息集散于一体的科技新城区。

    定位于天津滨海新区发展领航区的天津滨海高新区的开发建设业已启动，以“人才加产业加投融资平台”为特点的创新型园区建设正在天津高新区全面展开，不难想象在这个聚集高端要素和专业要素的高新技术产业集群的区域，为未来培育具有国际竞争力的跨国大企业创造了不可多得的生态环境。今天，人民网天津视窗邀请到了天津高新区管委会主任宗国英做客本网，并请他为我们进一步解读日新月异发展中的天津高新区。    
    人民网·天津视窗：首先欢迎高新区管委会宗国英主任百忙中做客本网。下面，我们从大家最关心的问题谈起，报道说，从08年开始，高新区每年将拿出4到5个亿来重点支持自主创新企业和一些先导产业，请您谈谈相关情况。      

    宗国英：国家之所以成立高新区，其目的就是要发展自主创新产业，应该说，天津高新区打造的是天津的自主创新高地。十七大报告指出要更好的发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，胡锦涛总书记对天津提出了“两个走在全国前列”和“ 一个排头兵”的要求，市委书记张高丽提出要提升自主创新能力等等，这些都和我们高新区的发展有直接关系。经过前一段时间的思考和调研总结，高新区两委提出了每年再拿出4到5个亿专项资金用于支持自主创新企业的发展，5年累计不少于20亿元，实施科技创新重奖政策和主导产业“扶优扶强”计划及产业技术创新计划。     

    这里面重点包括四大项，第一大项是自主创新的重要项目，我们对获得国家科技进步一等奖的企业给予1000万元的奖励，对获得国家科技进步二等奖的企业给予200万元的奖励。这么大比例的重奖，就是要吸引高端的、顶级的知识产权企业和专利企业加盟园区；

    第二项我们提出“扶优扶强”战略，“扶优扶强”的重点是支持现有的两大主导产业，一个是绿色能源产业，另一个是软件产业。想必大家都知道我们已经规划出了3.08平方公里，用于建设软件服务外包基地、规划了6.6平方公里建设绿色能源基地。高新区重奖投放的资金用于支持企业的研发机构，支持他们在企业内设立国家级的研发中心、国家级的实验室；

    第三是我们的小巨人企业成长计划，除了要发展重点企业外，还要培育和发展一大批科技型的中小型企业，以增强高新区的发展后劲儿，培育高水平创新项目持续涌现的能力；

    第四块用于支持重点的项目，比如列入天津市自主创新二十项重大项目中有9大项由我们高新区负责，对于这些项目我们要给予重点的支持。这是对于未来每年安排4到5个亿重奖和“扶优扶强”计划的总体思路框架。

    人民网·天津视窗：每年要投放的4-5个亿，由谁来负责跟进、审计这些项目？     
    宗国英：高新区设有科技局，来把关受奖的企业，比如国家科技进步奖，只要有国家把关审核过的，我们就给。此外，对中小企业我们高新区还设有专家库，每年选专家来评审这些项目是不是符合高新区的重点发展方向，如果符合我们的要求，那么我们就给企业奖励。     

    人民网·天津视窗：高新区支持的项目资金，将来还需不需要企业返还？     

    宗国英：不需要，资金的投向是支持企业进一步搞研发。     

    人民网·天津视窗：有没有预测，这4-5亿的奖励资金能支持的多少项目？

    宗国英：对于这4-5个亿的使用，除了符合前面讲过的那四个方面，高新区每年列出4个100，包括100个竞选项目，100 个储备项目等等，我们每年会遴选出100个科技型中小企业重点扶持。

    人民网·天津视窗：这个政策公布后，高新区企业的反应积极吗？     

    宗国英：现在大家都比较踊跃设立技术研发机构，而且外地的很多企业了解到这一政策后，也很积极，有意向把他们现有的、比较成熟的技术成果往天津转移，往高新区转移。只要企业进到我们高新区，在我们高新区报上去的项目，获得国家进步奖的我们一视同仁都给奖励。     

    人民网·天津视窗：高新区有没有出台锁定条款，限制他们不可以转移？因为企业很可能拿到扶持资金后，过几年，到别处发展。     

    宗国英：首先，能够参加我们评审的一定是成熟的项目，这是惯例，包括参加国家评审的时候，对企业也有这个要求，就是送审的项目一定是成熟的，进行产业化的。当然，一个驻区企业走不走，最重要的是取决于园区的发展环境对企业有没有吸引力，能不能把企业留住。这对我们高新区提出一个新要求，那就是不能仅仅满足于招商，更要考虑的是我们把企业招进来后怎么把它留住。如果高新区这个地方的环境好、服务好，那企业肯定不愿意离开。所以我们下一步的重点就是要进一步提升高新区的环境优势和政策优势，为企业创造一个好的发展环境，从而留住企业。     

    人民网·天津视窗：高新区公布的这一扶植政策，有没有参照其他高新区，比如中关村或苏州等地？      

    宗国英：实话讲，没有跟他们做过对比。但是这个奖励资金的投放力度在全国来说也是比较大的，至少一次性给予千万的重奖，在天津市还是第一次。     

    人民网·天津视窗：获得千万重奖的企业有多少家？     

    宗国英：全天津9年来只有一家企业得了科技进步一等奖。那就是我们高新区自己培育的企业——天津赛象轮胎。我们马上就要发放这笔重奖了。可以说这项政策对有自主创新的企业特别有吸引力，对大学的研究所也非常有吸引力。      

人民网·天津视窗：高新区争取这一政策所花费的时间长吗？未来每年四五个亿的投入资金来源于哪里？      

    宗国英：这不需要国家支持，这是我们高新区自有的资金。是从我们高新区自己的财政收入中拿出来的钱。      

    人民网·天津视窗：宗主任能不能公布一下，每年的这四五个亿占到高新区财政收入的百分之多少？      

    宗国英：大约是10%到15%。我想我们现在的投入力度还是小，随着高新区财政收入的提高，我们还会再提高扶植资金投入的比例。因为高新区前几年主要是处在建设期，现在进入了收获期，未来的财政收入肯定会大幅度提升，我们提出的目标在几年之内高新区要冲击100亿的财政收入。如果财政收入达到100亿，即便是同等比例，每年的扶植资金也会上升到10个亿。不过从目前来看，每年投入四五个亿还算是有吸引力的，但是随着未来的发展，我相信高新区会进一步提高支持的力度，毕竟四五个亿还干不出多少事，只是起引导的作用，起导向作用。     

    人民网·天津视窗：您刚才提到，高新区前几年一直处在建设期，作为天津高新区核心区的华苑产业区，将在2008年迎来基础设施建设收官之年，同时，这也是建设资源节约型和环境友好型高新区的关键一年，大家非常关注华苑产业园区08年的建设，请宗主任介绍一下，08年华苑产业区基础设施建设的重点。     

    宗国英：在华苑产业园区的收官阶段，我们重点要做以下几项。首先要提升目前的绿化、景观、照明和市政配套设施，几年前的设计方案可能和新的要求有差异，需要在新的水平上提高，这符合高丽书记提出的高水平建设、高水平规划的要求。目前我们正在改造梅苑路，改造要在5月1号之前完成。不仅要拓宽路面，把两端的人行道和自行车道分开，把夜景灯分出来，添置节日灯，节日的时候要不一样，包括公共汽车的站牌，废旧物品的回收，照明的方式，绿化的层次全都会改变，到时候梅苑路会成为天津市在节能、环保、照明、垃圾分类处理等方面的“试验道”；第二项就是我们要打通环内环外两个区域的连接，把高速公路的收费站往南移。开车的朋友都有体会，环内环外相连的这一段路，尤其遇到大雾下雨等天气就堵塞，成了两区之间的交通瓶颈，今年要完成改造，解决多年来的交通问题。当然这项改造因为涉及到很多企业，难度很大，市政府有关部门都出面支持，我们管委会也会拿出相当一部分资金来用于消除这一瓶颈。

    人民网·天津视窗：现在一谈改造大家马上会有共识，它是不是符合节能环保要求，刚才宗主任说到华苑产业园区灯光改造和绿地建设，有没有考虑这些因素。     

    宗国英：都考虑了，比如刚才说的梅苑路试验道，我们选择的路灯采用的是太阳能和风能双能源，专门由上海的生产商提供，前期投入造价比较高，但是长远来讲节能效果应当很好，所以我们先在梅苑路做试验，拿一公里、两公里做试验段，看看它的节能效果，如果效果非常好的话，未来会在滨海高新区大面积的推广。     

    应该说，为了把华苑产业区建设成为以资源高度节约、能源高效利用、土地集约利用、垃圾分类回收为特征的生态型高新技术园区，高新区从节能减排、重点产业和现代服务业三个方面进行了全面的规划建设。     

    比如说，目前高新区部分企业率先使用太阳能、地热能作为能源，高新区规划投资总计约1800万元对区内现有工业厂房、办公楼、写字楼进行节能改造，要求新建厂房、建筑在设计、建设中按绿色节能标准设计、建设。为了给生态工业建设保驾护航，我们制定了“华苑产业区绿色建筑管理办法”，大力推行绿色建筑，开展对现有建筑的生态改造，构建园区绿色采购和绿色消费体系，建立合同能源管理机制，制定绿色招商规范，制定清洁生产机制，建立园区环境风险应急管理体系。凡是有污染的绝对要减，凡是耗能多的项目再好我们也不要，很多大的投资项目如钢铁、冶金我们都不能要，忍痛也要割掉。     

    人民网·天津视窗：考虑的非常充分。我想，正因为高新区制定了各个层面系统性的、前瞻性的战略规划，所以07年高新区取得了令人瞩目的成绩，对外我们称之为的“四个突破”与“四个发展”。请宗主任概括一下。     

    宗国英：所谓四个突破，首先是滨海高新区的发展实现新的突破，2007年是滨海高新区的启动年，大量的审批、规划，按照市委市政府的要求，已经全面开工启动了，指标任务基本完成；第二是高新区的招商引资实现重大突破，去年我们面向社会，公开招聘了一大批的优秀工作者，从几百人中选出十六个人，成立了投资服务局，加大了招商引资的力量，这在历史上也是首次；第三是服务水平不断提高、实现新的突破，随着新形势的发展，高新区要把服务水平和服务环境提高上来；第四是华苑产业区整体环境实现了突破性的改善和提高，今年是落实改造的一年。    

    07年的四个突破带动了四个发展，一是经济规模快速增长，运行质量显著提高；二是绿色能源等主导产业快速发展，成为拉动高新区经济增长的主要动力。例如，西班牙歌美飒公司、印度苏司兰能源公司在高新区的落成投产，绿色能源产业的增长速度逐步加速，还有津能电池的非晶硅薄膜太阳能电池、中环半导体六英寸0.35微米功率半导体器件生产线、软件与服务外包示范区等14项重点工业项目进展顺利；三是高新区创新创业环境得到进一步优化，区域自主创新能力、企业研发机构建设逐步深入，产学研合作深化，孵化产业效益明显提升，投融资服务体系建设深入推进，科技项目立项和科技奖励取得突破，国家知识产权试点园区建设目标任务完成；四是软件出口及服务外包市场获得开拓，服务外包基地3.08平方公里开工建设。     

    人民网·天津视窗：都是很令人振奋的消息，在此基础上08年高新区的重点是什么？      

    宗国英：如果用数字来概括的话，08年总的讲有五个再上新水平，两个聚焦。五个再上新水平主要体现在滨海高新区，首先突破滨海高新区征地及用地申报工作，做好滨海高新区各项规划编制、实施及有关协调工作。去年已经是开工建设了3.6平方公里，今年按照市领导的要求，我们要全面开工25平方公里，其中有十几平方公里要全部完成，这个任务十分艰巨；第二就是在招商引资方面要实现大突破，再上新水平。所谓再上新水平，是在去年招商引资基础上，今年要翻几番，我们提出要实现爆炸式的增长，瞄准高新区主导产业，实现主题招商；  第三是服务，服务的水平还要再提升，随着驻区企业的数量越来越多，我们要大力推进工作内容创新，努力与国际惯例接轨；第四华苑产业区环境建设要继续实现大的突破。打好华苑产业区环境建设收官战，按期完成各项市政与绿化工程，同时完善各项基础设施配套功能，进一步巩固华苑产业区创建ISO14000国家示范区的成果；第五是科技创新能力的提升实现大的突破。在创新政策、创新平台、创新能力实现新跨越，刚才访谈一开始我们就提到每年要拿出四五个亿，5年拿出20个亿鼓励自主创新。     

    何为高新区的两个聚焦？一聚焦我们的主导产业，二聚焦我们的自主创新。充分利用天津高新区被纳入国家战略规划所带来的有利综合效应，搭建多种创新创业平台，把“部市共建”作为两大聚集的切入点，实现主导产业做大，自主创新做强。      

    人民网·天津视窗：您曾经说过“天津以外都是外”的理念，刚才介绍了08年度的战略部署，我们仔细来来，高新区无论从环境建设，到服务水平的提升，都是围绕提升自主创新水平，为招商引资做准备的。另外，我们也感受到了高新区在这方面投入的力度和决心。    

    宗国英：是，提高自主创新能力是高新区的职责所在，只有毫不动摇地坚持科技创新，将高新技术与现代工业结合，才能使有限的资源产生出源源不断的经济效益，区域经济发展之路才能走出来，才能真正实现天津高新区的功能定位；自主创新要与产业发展紧密结合，我们要做好各项准备工作，进一步细化“扶强”战略，对于区内科技含量高、发展前景好的企业我们要进行有针对性的扶持。同时，围绕区内优势主导产业，建设公共技术平台，营造创新创业环境，使政府、企业、科研机构三方都有积极性，促使企业增强自主创新能力，以此促进企业做大做强；还有，不容忽略的是自主创新要与扩大开放紧密结合, 高新区会实行全方位的对外开放，这也是我们加快发展的根本之策、战略之举。     

    人民网·天津视窗：这些战略措施出台后，在落实层面，高新区的各个部门的联动机制怎么样？举例说，听到宗主任上述的介绍，如果作为科技型公司的老总，我会很想来高新区办企业，作为高新区的招商部门我想他们会很有积极性接纳，但与之配套的工商、税务部门会不会充分的配合？     

    宗国英：首先，国税地税都在高新区设有派驻机构，他们的服务水平也是在不断的提升，我们也采取了一些措施，保证运行。我们建立了联动机制，一个联合检查部，地税部门、国税部门的人也参加，他们会提出一些问题。对入区企业，我们由不同的部门提供服务。当然在整个的过程当中，因为企业大小不一、千变万化，所以也会遇到不同的情况，但是总的来讲我们提出要不断改善联动、互相协调，提高办事效率和服务水平，探索实行职能有机统一的大部门体制，建设服务型政府。在管理上，在高新区内部，要激发干部队伍活力，培育以多干事、能干事、干成事为荣的良好风气，我们支持鼓励敢抓善管、勇于负责、敢于碰硬、顽强拼搏、真抓实干的干部。形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制，以制度建设的不断完善来保证各项工作顺利完成。 

    人民网·天津视窗：刚才宗主任谈到服务水平的提升，这是保证招商工作和区内企业的和谐发展的根本，对于入区企业08年有哪些优惠政策出台？     

    宗国英：在08年里，谈到具体的，比如软件与服务外包企业，在享受国家政策基础上，还将享有所得税、营业税、房产税、增值税、城建税等地方留成部分“五年全额扶持、五年减半扶持”的优惠政策。对购置自用办公用房企业，给予最高1000元/平方米的资助；高级研发人员和专业管理人员在首次购房、购车或者以现金出资在本企业持股时，予以最高25万元的奖励，这是人才引进给予的优待。对世界500强企业、国内外软件100强企业在高新区设立企业和机构，政府予以300万元至500万元的鼓励资金支持。      

    人民网·天津视窗：高新区在投融资平台建设方面有那些进展？     

    宗国英：资金是企业发展的血液，尤其对于高新企业。07年天津高新区内已有4家企业进入沪深证券交易所上市程序， 9家企业签订了场外交易市场挂牌辅导协议。海泰—戈壁基金的筹备工作进展顺利，我们引进了凯思博投资、汇金投资、北京勤益等投资机构。另外，一些产业基金、PE正在筹建当中，不久将会和大家见面。     

    人民网·天津视窗：刚才通过宗主任的介绍，我们对高新区有进一步全新的了解，在访谈的最后，我想问宗主任一个问题，也是大家最关注的，在07年我们高新区保持了35%的增长,预测一下未来几年的发展？     

    宗国英：未来几年只能比这个高。35%不行，35%的增速不能实现我们跨越式发展的整体目标。我们的目标要比这个高，天津高新区希望在2012年在全国能够有更大的影响力，目前，我们高新区每万人拥有的专利数在全国处于领先水平。08年，高新区要加大各类高端人才引进、培养力度，构筑天津的人才高地；加快构建以创新为导向的现代服务体系，为产业结构调整、产业技术与国际接轨提供技术和服务支撑。    

    随着软件服务外包基地和能源基地的建成，预计到2012年实现软件和信息服务业销售收入300亿元，是2006年的5倍，年收入超过10亿元的企业达到5家，总的从业人数8-10万人，人均年产值达到40万元，并实现出口4亿美元，使其成为天津市服务业的重要承载地，带动天津市服务业的整体发展。在新能源产业基地，重点围绕贮能电池、风力发电、太阳能电池和燃料电池四大板块，培养和引进一批龙头企业，预计到2012年力争实现产值600亿元，比2007年翻三番；2020年力争实现产值3000亿元，达到2012年的5倍，使其成为滨海高新区发展新能源产业的承载地和自主创新的核心区，带动全市新能源产业的快速发展。    

    人民网·天津视窗：时间的关系，今天的访谈就到这里，非常感谢宗主任今天的介绍，我们也非常期待宗主任能够经常做客本网，同时把天津高新区最新的消息介绍给大家。    

    宗国英：好，也谢谢各位网友。