近期关于能源与宏观调控的重大动作，深刻地反映了目前国家对于能源战略的一种新思路。

    几乎与中央提出以“节能减排”作为政府宏观调控的主导思想这一重大决策转变的同时，曾经酝酿已久，但迟迟没有出台的《能源法》草案，据报道，已经基本成型，定位于国家能源基本法的这一关乎国家未来能源战略的新法，目前正处于论证和修改完善阶段。

    目前能源环境是中国汽车产业可持续发展的瓶颈，中国汽车市场高速增长，但能源、环境的可持续性却面临巨大的挑战，制定清晰的汽车能源战略，节能优先，鼓励清洁能源、替代能源，制定可持续发展的汽车消费政策等关乎汽车业诸多未来发展的问题，《能源法》将无疑起到巨大的推动作用。

    立法着眼于能源全局

    “《能源法》实际上酝酿已久了，像能源的重要单行法如《石油法》、《可再生资源法》等早就有了，但都只局限于细分的单行法，没有一部统领中国能源的法律，目前能源与环境问题严重影响可持续发展，政府压力很大，所以，《能源法》草案的形成可以说是众望所归。”汽车业内一位资深人士表示。

    “国家在各个方面已经体现出了对能源、环境问题的具体举措，如何在保持经济高速增长的同时，克服高能耗和高污染，必须拿出具体的方案，要不然，构建环境友好型社会，只能停留在口号上。”

    事实上，中国已经是世界第二能源消费大国，能源问题被广为关注，是事关中国经济发展、社会稳定、国家安全的重大问题，就拿和汽车业最密切的石油产业来说，现在原油的开采、价格的变化都和居民的生活紧紧联系在一起，更成为国家经济发展的重要评价指标。

    但是，中国能源问题的紧迫性、与经济发展的矛盾日益激化，让业内人士的担忧不无道理，亟需制定全面体现能源战略和政策导向、总体调整能源关系和活动的能源基本法，而且已有的相关单行法规之间也不尽协调，保障能源安全和加强国际合作的法律法规还很不完善。

    《能源法》正是适应新形势，立足于从全局对能源进行立法。这正体现了国家发改委主任、国家能源办主任马凯关于“全面体现能源战略和政策导向、总体调整能源关系的基础性法律”的立法思路。

    以开发和节能为根本

    按照目前的设计，《能源法》草案也规定了12项制度。除了关于能源的战略规划与管理制度、市场与监管制度外，能源的利用、开发与节约将是重中之重，肯定会提到很高的地位。

    专家认为，目前中国的能耗增长快于经济增长，单位ＧＤＰ能耗不降反升，节能工作形势十分严峻。转变经济增长方式仅*制度约束，无法缓解能源瓶颈制约。尤其是近几年，高耗能产业发展较快，能源消耗量不断增加，虽然能源产量屡创新高，但快速增长的能源供给赶不上更快增长的能源消耗，供求矛盾的压力很大。可以说，解决当下越来越严峻的能源与经济发展的矛盾，是“十一五”期间的最重要的战略课题。这也是《能源法》草案在此时形成的应有之义。

    将助推车业“节能减排”

    对于汽车业来说，《能源法》草案的实际意义，就是要促使各方面更进一步开发替代能源和节能技术，这和国家汽车产业政策吻合，也是当下车企的最终方向。目前，“节能减排”是国家宏观调控的主要方向性指标，《能源法》草案下一步的论证和完善必将体现这一思想，而这无疑将助推汽车业进一步“节能减排”。

    从汽车产业链来说，每一个链条上无不体现着能源的消耗，而且汽车是空气污染、环境恶化的最主要来源。可以说，汽车本身就是一个高耗能的产业，因此，在《能源法》草案形成之际，汽车产业的开发节能就显得更加迫切。

    当然，完善机动车燃油政策，包括燃油清洁化政策、成品油价格政策、燃油税政策，制定越来越严格的汽车排放法规并建立强有力的监管体系等等，这是最基本的方法，而国家目前提到战略位置的新能源汽车的开发，这才是根本的方法。

    中国的汽车节能环保技术起点不低，有很大的潜力，技术路线的选择也有很大的空间。后起的中国汽车业有多种可选择的替代能源，但是，每项技术的应用都是一项系统工程，需要质量达标、来源稳定的燃料供应链和庞大的基础设施作为支持，需要相应的鼓励政策和配套条件。这和国际上开发的周期一样，还需要时日。

    目前，政府已经把新能源汽车作为发展方向，但是中国汽车产业仍旧还处在生产能力和市场规模扩张阶段，政府除了从能源、环境、安全对车企提出高要求外，要引导投资和规模增长转向促进汽车与能源环境的和谐，制定可持续发展的消费政策，多重合力将加快中国汽车业推进“节能减排”。