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[政策]钢铁行业准入标准可能降低门槛
  发布时间：2008-01-09

    国内第一部《钢铁产业发展政策》草案正在征求意见；新建钢铁联合企业不再获批。

    据悉，酝酿已久的《钢铁产业发展政策》草案已大体制订完毕，并已上报到国务院。业内专家认为，这将是我国建国以来第一部钢铁产业政策，最快将于明年初开始实施。国家发改委新闻发言人表示，正在制订新的钢铁产业政策，但具体推出还没有时间表，有关细节还在进一步论证当中。 虽然国家发改委不愿公开谈论更多有关新政策的要点，但无疑这将是中国第一次建立钢铁行业准入标准。从相关渠道获知，这是一个涵盖面相当宽泛的产业政策，其核心内容包括政策目标、产业技术政策、产业规划政策、布局调整政策、企业组织结构政策、行业准入政策和贸易政策等。在市场准入方面，除用水指标外，土地、能耗和环保也将成为重要因素。中国钢铁业的市场准入和产业布局将由此而变。

    《草案》中肯定了钢铁产业在国民经济的重要基础产业地位。草案指出，钢铁是技术、资金、资源、能源密集型产业，钢铁产业发展需要综合平衡各种外部条件。我国是一个发展中大国，在经济发展的相当长时期内钢铁需求较大，为推进钢铁产业结构调整，改善钢铁产业布局，提高钢铁企业综合竞争力，促进钢铁产业的可持续发展，满足国民经济和社会发展需求，依据有关法律法规和钢铁业面临的形势，特制定钢铁产业发展政策。据业内专家介绍，为配合《节能中长期专项规划》，《草案》中制定了能耗标准，对新建项目将实行严格的能耗标准，其中每吨钢将消耗标准煤为７００公斤以下，每吨钢消耗水６吨以下，环保标准除要满足国家环保标准之外，还要满足当地的环保标准。而目前一般冶金企业消耗标准煤都在７８０公斤以上，按此要求，将提高行业工艺要求和技术要求。

    除了更为严厉的（工作量）单位能耗指标之外，在市场准入方面，国家将严格市场准入管理，原则上不再批准新建钢铁联合企业。对不符合环保要求的停建停产；加强土地管理，用地规模必须符合国家颁布的《工程项目建设用地指标》规定。此外，未按规定程序审批的项目，一律不得贷款。
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