摘要：通过对完全成本的构成和测算方法的阐述，指出完全成本由水资源利用的机会成本、内部成本和外部成本构成，在实践中完全成本水价由水资源费、水利工程费、自来水处理费和污水处理费构成。长期边际成本是较好的完全成本测算方法，缺陷是还难以测算水资源价值和直接测算污水对环境损害的成本。以北京市水价改革为例，通过分析指出北京市水价正在趋于完全成本水价，并建议我国水价改革应逐步推行完全成本水价。
关键词： 水价改革； 完全成本水价； 水价构成； 长期边际成本
中图分类号：tu991 文献标识码：b 文章编号：1000-4602(2003)10-0022-03
作者：傅 平， 谢 华， 张天柱， 陈吉宁
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目前国际上普遍认为完全成本水价最能够体现水资源的商品性，可促进水资源利用效率和实现水资源可持续利用。推行完全成本水价应该成为我国城市水价进一步改革的可选方向。
1 完全成本水价
完全成本水价是指以水资源社会循环过程中所发生的所有成本为基础而确定的水价。水资源社会循环过程就是从自然水体取水、输送、净化、分配、使用、污水收集和处理到最后排人自然水体的整个过程，该过程中发生的所有成本就是完全成本，也称为社会成本或完全社会成本，它是全社会为水资源利用而付出的真实成本。
从目前我国的水价实践看，水资源费补偿水资源价值，水利工程费和自来水处理费补偿内部成本，污水处理费补偿污水设施的成本--替代补偿外部成本。可见在目前的实践中，水资源费、水利工程费、自来水处理费和污水处理费就基本构成了完全成本水价。
2北京市水价改革分析
北京市水价改革的目的是以维持首都社会经济持续稳定发展为总原则，促进节约用水和水资源合理配置，保护水源和防治水污染，促进供排水企业正常发展并进入市场。对照完全成本水价的功能可以发现，这些目的正可以通过完全成本水价来实现。
北京市的综合水价已能够基本发挥完全成本水价的功能，同时也意味着北京市将来的水价研究和实践应主要着眼于水资源费的合理确定、对通货膨胀的调节、选择新的价格结构以及继续推动水价决策透明化和民主化，而不应该继续刻板地执行表中的规划水价。