法国为何向我国推销木材？
作者：兴业市场 频道：建材 发布时间：2007-06-28
近来，常有欧美国家到中国推销木材，前不久，美国宾夕法尼亚州的木材供应商就组团到东莞举行推介会，会后专程到兴业市场参观考察，发宣传册。近些年来，世界木材主要输出地如东南亚、俄罗斯、非州、南美等国家和地区，出于对本国森林资源保护及促进本国木材加工业发展的考虑，严格控制森林采伐量，相继出台限制出口木材的政策。然而，像法国和美国的森林覆增盖率并不是很高的国家（目前两国的森林覆增盖率分别为27%和31.3%），为何反其道行之，忙着向我们推销木材呢？这对我国的林业发展有何启示？
首先，这与欧美等发达国家实行的国内森林政策有关，欧美长期以来注意国内环境保护，对本国森林资源实行可持续管理，许多国家通过绿化山坡、在撂荒地和沙地上造林等办法来扩大森林面积，森林覆盖率稳步增加。以法国为例，法国有严格的森林持续管理制度，他们从20世纪60年代起，大规模兴建海岸防风固沙、荒地造林和山地恢复等五大林业生态工程。虽历经政权更迭，但其机构长期保持不变，政策一以贯之，大型林业生态工程由政府预算支持。如造林由国家给予补贴，免征林业产品税，只征5％的特产税(低于农业8％)，国有林经营费用的40％~60％由政府拨款。因此，法国森林覆盖率提高明显。目前法国的森林覆增盖率已从1962年的17％加到27%，拥有近20亿立方米尚未砍伐森林，每年还以8800万立方米的速度增长，，同时法国在鼓励造林的同时，也注意保护林场主的权益，对森林采伐也实行税收等方面的优惠，如规定：林主买卖活立木免征增值税等。这样调动林场主造林的积极性，据统计，每年由初级加工企业所使用的木材占新增总量的一半。
然而，由于法国的劳动力和土地成本高企等因素，他们国家的木材加工业缺乏国际竞争力，国内的木材加工厂并不多，并呈逐年减少之势，以法国为例，20世纪60年代，法国有5200多家制材厂，到1991年已减少至3814家，其中6名以上雇员的为1003家。因此，他们本国的木材加工业消耗的木材正在逐年减少，而他们国内的木材供应却在逐年增加。导致他们国内许多森林资源没被充分利用，有的地区甚至出现了大量成熟林和过熟林，如果不砍伐，会影响森林的整体质量，并且不利于调动林主的积极性。目前，木材资源紧缺的局面日趋突出，木材价格持续上涨，再加上人民币升值了不少，他们开拓国际市场的积极性正在提高。
而中国是世界第一大家具生产大国，国内森林覆盖率较低（目前为18%），国内木材供应不足，缺口很大。据2006年统计，广东年消费木材近5000万立方米，然而本土木材产量不足400万立方米，直接进口原木3300多万立方米，间接进口和在周边省区采购木材1000多万立方米。因此，他们把中国作为了推销地。法国这几十年来森林成绩斐然，这对中国林业的可持续发展无疑提供有益的借鉴。法国林业的迅速发展得益于政府采取了一系列行之有效的经济扶持政策和实行持续管理政策。经济扶持政策包括国家财政投入、造林补贴、长期低息贷款、林业税收优惠及建立国民林业基金制度等。同时是法国政府对森林资源进行监督管理，如积极推行PEFC森林验证体系①，规范木材砍伐，这种体系主张对国内砍伐的木材实行PEFC森林认证，确保所采购的木材和木制品是来自可持续经营的森林，并能提供相关证据，才可以用来国内加工或出口。这样，不但逐年提高了国内的森林覆盖率，推动了森林的永续管理经营，而且保护了林场主的权益，调动了林场主造林的积极性。这对中国林业的可持续发展无疑提供有益的借鉴，一方面，我们应该通过各种经济扶持政策鼓励林农植树造林，提高我国的森林覆盖率；另一方面，我们要像法国学习，制定一套规章制度，加强林业管理，在确保森林资源增长的同时保障投资者的权益，实现林业的可持续管理。如中国这么大的面积如何来种植、种什么树、种了以后怎么砍、能砍多少？得有个明确的政策和法规，让投资者心里有个谱。