南京节能减排“机制先行”
频道：建材 发布时间：2007-09-25
3．7％，这是我市去年单位GDP能耗下降的幅度，降幅是全省最大的，这样的降幅来之不易。产业结构偏重，能耗基数高是我市节能减排面临的难题，南京市各部门通力合作，首先健全了节能减排工作的各项机制，按计划，今后每年单位GDP能耗的降幅都要比上一年加大。
【现状】南京市年耗能5000吨标准煤以上的重点耗能企业共计130多家，所消耗的能量占全市耗能的78％。产业结构偏重是我市节能减排所面临的最严峻的挑战。
【对策】2004年，我市颁发《市政府关于落实科学发展观加快工业产业发展的指导意见》，明确提出，“禁止不符合国家产业政策及经评价可能导致环境质量恶化的项目建设，现有可能引起环境污染的企业或生产线，必须在规定时间内搬迁”。
去年《南京市落实环保优先战略推进环境保护工作的若干政策措施》出台，明确提出提高新项目环保准入门槛等一批政策措施。
今年2月，由市经委组织编制的《南京市“十一五”节能规划》被批准实施，这是我省首部节能5年规划。
【目标】“十一五”末单位地区生产总值能耗比“十五”末下降20％。到2010年，电子信息产业和生物医药、新材料、新型光电、软件等新兴产业占全市规模以上工业的比重要由2005年的30％提高到64％；石化、钢铁、建材等高耗能行业占比重由2005年的41％下降到29％。
【现状】据2006年底的统计数据，全市二氧化硫排放总量为14．76万吨，98％以上来自于工业污染源排放，其中11家重点企业的排放量又占到75％。
【对策】市环保局提出，要大力推进燃煤脱硫工程，城区10家污染企业实现搬迁改造，对未完成搬迁任务的企业采取必要的断水断电等强制性措施，坚决依法予以关停。
我市提出不再兴建火电项目，从源头上减少污染排放。电厂脱硫设施必须在2008年底前安装自动监测设备，并实现联网运行，对企业进行监督和激励有了明确的量化依据。此外，二氧化硫排放不达标的企业不能增发股票，也得不到银行贷款。
【目标】“十一五”期间，包括二氧化硫在内的主要污染物排放总量要减少10％，今年二氧化硫减排削减量要达到2．9％。
【现状】对照国家发改委定期发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》，我市水泥行业仍在使用淘汰设备的现象严重。小型化工企业创造的经济总量只占全市工业经济的5．6％，税收只占4％，仅仅拉动1％的就业，可是，它们带来的污染负荷却高达20％—50％。
【对策】我市节能监察中心依据《国务院关于加强节能工作的决定》提醒企业，今后，凡是固定资产投资项目，无论是新建、改建，还是扩建项目，都必须进行节能评估和审查。未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，更不得开工建设，否则将直接追究责任人责任。
2008年底前我市将对136家小型化工企业进行关停；小水泥等行业的落后产能、工艺和设备要逐步淘汰，不按期淘汰的企业，将依法责令其停产或予以关闭。
【目标】化工、水泥等高耗能行业走上规模化、高附加值、高技术含量的良性发展道路，不达标的小水泥、小化工企业将找不到生存空间。