越南钢铁工业发展战略
  频道：钢铁  发布时间：2008-05-14
　　越南的钢铁行业是二十世纪五、六十年代在中国的无私援助下发展起来的，1959年成立太原钢铁公司并动工兴建钢铁厂。1963年11月29日建成并生产出越南历史上的第一炉生铁，这标志着越南钢铁行业的诞生。
　　一、资源及历史回顾：
　　越南的钢铁发展并不顺利，早在十八世纪法国统治时期，法国殖民统治者就对钢铁发展所必须的铁矿资源进行了较长时间勘探，但其目的并非为了发展越南的钢铁业。经过法国、波兰等列强数十年对越南全国的资源勘探，为他们在亚洲及印度支那地区的资源掠夺打下了基础，同时也为解放后的越南发展钢铁业提供了条件。
　　1、越南的铁矿资源：
　　1945年越南解放后，中、俄专家与越南地质工作者在法国、波兰等勘探的基础上，对越南全国的铁矿资源进行了勘探和普查。初步探明越南北方的太原、高平等省份有足够的资源发展钢铁工业，储量约为一亿吨。后经越南地质工作者的全面详查目前已探明铁矿储量十五亿吨，远景储量三十亿吨。为越南的钢铁工业发展奠定了良好的基础。而且主要分布在越南北方及27度线以北的广大地区。其储量分布为：
　　西北地区有沿红河流域的老街、安沛、富寿、永福等省的贵沙、米村、草村、波和村、丽村、青山、春水、明光等铁矿区总储量2亿吨以上，其中，老街省文盘县贵沙铁矿储量就达1.2亿吨。以针铁矿为主，含量在43－55%之间，锰含量一般在2.5－5%。已完成了详探，具备了开采条件。安沛省正安县和文正县的米村、草村磁铁矿区探明储量在0.8-0.9亿万吨，铁品位在38%-45%之间。有害元素均符合行业要求。富寿、永福两省的青山、春水、明光铁矿区探明储量也在0.5亿万吨以上。
　　东北地区有河江、太原、高平、北件、宣光等省的铁矿区储量约5亿吨左右。其中，太原省的铁矿储量近2亿吨，以槟榔寨(寨高)、进部、光中为主，而且品位极高，大量的磁铁矿铁含量在60%左右。以及针铁矿等，含量在50－55%之间，多数锰含量在3－4%。河江省的松坝-白眉铁矿区，分布在一个较广泛的地区内，总储量2亿吨以上，主要是褐铁、磁铁共生矿，还有一部分是磁铁矿，含量在42－46%之间。宣光省安山矿区也有较好品质的铁矿，储量在0.5亿吨以上。目前已成为太原钢铁公司的原料供应基地。高平省有那龙、那容、总储量大约0.5亿万吨，主要是磁铁矿，含量在60%以上。
　　中北部地区有青化、和平、义安、河静等铁矿区储量约为8亿吨。其中，青化、和平、义安等省铁矿分布不均但开采运输条件较好，可通过铁路、公路和水路运输，储量在2亿吨左右。河静省石河县石溪矿区，距河静市约10公里，储量大约在5.5亿吨以上，矿石质量极好，铁含量在60－65%之间，硫、磷等均未超标，但大部份矿体在海平面以下。该矿已完成详探，具备设计开采的条件。
　　南部地区主要有同奈、巴地-头顿省等的铁矿矿区，其储量在0.5亿吨左右。其中，以同奈省仁泽县福庆矿区为主，是越南南方钢铁公司的原料基地。
　　2、钢铁行业所需的能源及辅助材料：
　　钢铁行业是能源需求的大户，足够的煤炭是冶炼钢铁的必要条件。越南广宁省鸿基市(现为下龙市)是历史上最早记载有煤炭的地区。现已探明煤炭储量38亿吨，其中优质无烟煤约34吨，主要分布在广宁省下龙市内境内，其余为褐煤和泥煤，主要分布在红河三角洲和湄公河三角洲地区。莹石、石灰石等各种辅助材料在越南西北和东北有较大的储量，特别是莱州和北件等省。可完全满足钢铁行业发展的需求。但钢铁行业必须的冶金焦炭和炼焦煤。在越南的储量严重不足，只有10%左右的煤炭可以用于冶金行业。严重制约了冶金行业的建康发展。为此政府制定了一系列鼓励政策从国外进口和交换所需的冶金煤和冶金焦炭，以解决冶金行业发展的瓶颈。
　　3、艰苦的钢铁发展历史：
　　在上世纪六十年代太原钢铁公司投产后，还未达到年产钢铁10万吨的设计生产能力，就由于种种原因导致产能不足，甚至出现过短期的停产。1976年至1989年钢铁业遇到国家经济的严重困难和危机。钢铁不能正常发展，全国的钢铁产量只有4万到8.5万吨/年。1989年至1995年在革新开放政策的指引下钢铁开始小幅增长。产量超过10万吨。从1996年至2000年钢铁行业出现稳步的增长，随着革新开放的加深和引资力度的加大，越意、越德、越韩、越日、越奥等13个内外资和私营、联营项目投入生产，其中，有12项目是轧钢和钢铁产品的深加工项目，轧钢能力达到157万吨，是1995年的3 倍，1990年的14倍。成为越南钢铁行业的高速增长期。
　　目前，多种经济成份参预钢铁业的生产和加工，除越南钢铁总公司、地方和行业的钢铁企业外，联营、股份制及外国独资和私人投资钢铁领域大幅增长。到2005年越南已有50多家企业生产钢材(只统计产能在5000吨/年以上的企业)，其中有12条轧钢生产线，生产功率从10万吨到30万吨不等。经过10年的革新开放和增长越南钢铁行业的生产能力达到如下指标：
　　电炉炼钢：100万吨/年。
　　轧钢：360万吨/年(包括越南钢铁总公司及国内其它企业)。
　　其中，越南钢铁总公司所属太原和南方钢铁公司的生产能力达到：
　　炼钢：97万吨/年。
　　轧钢：116万吨/年。
　　生铁和钢坯的生产能力达到：设计能力的80%。
　　轧材(园钢、线材、螺纹钢及中型和小型形材)能力达到设计能力的60%。
　　钢材的深加工(钢管和各种电镀板)能力达到设计能力的90%。
　　虽然，越南钢铁行业在本地区及全球的钢铁发展领域，处于落后和不发达的地位。但其主要的不足是钢坯的生产能力太小，没有有效利用越南现有的铁矿石资源来生产生铁和钢坯。致使各轧钢企业和下游生产企业主要依赖进口钢坯和半成品进行生产和加工。导致产能不稳、生产成本过大、劳动生产率太低、原材料和能源消耗太高、产品质量不稳定。致使无力竞争、影响出口。生产经营效益不高，依靠国家政策保护。越南钢铁总公司装备、设备落后，大部份是中、小型设备，没有配套技术支持，现代化水平很低，生产规模太小。只有2004年底投产的引进意大利技术的太原钢铁公司65万吨轧钢厂和2006年5月19日投产的南方钢铁公司 40万吨轧钢厂以及部分外国独资企业有较先进的生产设备。投资3万亿越盾的太原钢铁公司二期改扩建项目完成后，也只能将轧钢能力提高到100万吨。产品种类不足，以长材(园钢、线材、螺纹钢)为主，只能为常规建筑提供材料，还不能生产板材(热轧、冷轧板)。深加工产品只有黑色焊接管、镀锌管、镀锌板和彩板。还不能生产合金钢及服务于国防工业的特殊钢。钢铁行业劳动力的需求量只占工业总量的2.8%。只占全国劳动力的0.8%。因此，越南钢铁行业仍处在分散、不稳定和小规模的水平上，完全依靠钢坯和半成品的进口。没有形成以冶金联合企业为主的现代化工厂进行钢坯的生产，致使越南钢铁行业在地区和国际钢坯及其产品市场价格出现变动时，无法进行有效调控。
　　二、观点和今后五年至2020年的发展战略目标:
　　越南钢铁行业发展的战略目标是逐步满足国内常规建设的需要，摆脱依赖国外进口的不良局面，并实现产品的对外出口。
　　各阶段钢材需求预报：
    I-GDP增长(%)；II-工业增长(%)；III-钢铁生产增长(%)；IV-钢铁消费增长(%)；V-人平均需求(公斤/人)； 
阶　　段 I  II III IV  V
1996-2000 6.94 13.57 27 9 37
2001-2005 7.5 14.08 14 10-11 78
2005-2010 7.5 10.38 10 10.6 123
2011-2015 7 8-9 9-9.5 9-9.5 170
2016-2020 6.5 7-8 8-8.5 8-8.5 240

　　在初期阶段发展下游生产，如轧制建筑用园钢、热轧、冷轧板材等，以进口钢坯和国内的部份废料为主。在发展阶段将不断投资改造现有基础设施，研究进行上游原料、国内现有的铁矿石资源的利用并进口部份所需的铁矿石，运用成熟的技术和生产工艺进行钢铁生产。具体观点是：
　　1、钢铁是工业、建设和国防领域不可缺少的战略物资，在国家工业化、现代化建设事业中有着非常重要的作用。应当将钢铁确定为工业领域中优先发展的行业。
　　2、在充分利用国内现有铁矿资源的基础上，把部分进口国外铁矿石和钢坯相结合、建设产能400-500万吨/年的冶金联合区以逐步满足国内对钢铁品种和数量的上要求。在初期阶段集中发展建筑用热轧、冷轧钢材等下游生产，然后利用国内铁矿资源进行上游生产的研究和使用。
　　3、把引导内资和吸引外资紧密结合，(首先是国外的设备和技术)，使独立自主的国内经济和谐地融入全球化当中；自主但不放弃合作机会，努力促进钢铁业的快速发展。政府投资主要用于国内矿石资源的开发和各种钢板、卷板等先进生产项目。
　　4、关于生产工艺：在2020年前仍然使用传统的高炉生产工艺，同时积极研究运用各种现代化先进新工艺，以加快钢铁业的发展。对于投资大、建设周期长的冶金联合区项目，可先进行轧钢生产建设，然后进行从矿石到钢坯的全过程生产建设。
　　5、在贸易保证和融入国际经济当中，国家给予钢铁行业积极鼓励的优惠政策。
　　6、在参加大西洋自由贸易区和减少大量关税中，钢铁行业要巩固和扩大从生产到流通以及同其它经济领域共同扩大市场，在国内外市场竞争中取胜。
　　7、把投资建设现代化工厂与注重长远投资、更新设备工艺同步发展，使国内现有基础设施达到本地区的同等水平。
　　8、注重人材培养、发展科学技术、服务行业发展。
        三、2010年钢铁发展目标及2020年远景规划
　　总体目标：使越南钢铁行业早日发展成为运用传统工艺，能最大限度的使用国内现有铁矿资源、并能协调发展的重要行业。在建设年产400-500万吨钢铁的冶金联合区时，最大限度和有效使用国内铁矿资源，运用当今世界最先进的工艺技术，努力满足国内对钢铁产品数量、品种、规格、质量等方面的需求，从而能替代进口并实现出口国际市场的目标。努力使钢铁行业到2020年成为发展稳定、高速增长、品质优秀、种类齐全、数量充足、满足国家社会经济发展的朝阳产业。
　　根据统计和预测，2005年全国钢铁用量达到648万吨，并逐年增长；到2010年达到1000万吨；2015年为1600万吨，2020年将达到2000万吨。如不采取有力措施，按照年度对比到2020年国内产量只达到51%、61%、62%和70% 。
　　四、需要采取的措施
　　1、资金扶持：
　　为了支持投资发展钢铁产业，国家需要制定一系列优惠贷款政策，扶持国民经济发展必须的钢铁产业。国家应当允许钢铁行业发行工程债券和运用股份制筹措资金；批准钢铁行业进行设备投资的优惠信用贷款；对于年产400-450万吨钢铁的冶金联合区项目可给予30%的抵押资金。
　　对于使用国内设备的钢铁项目可给予招投标优先权。
　　可进口一些经济技术指标达标的二手设备。
　　2、加强人材培养：
　　各钢铁企业可有目标的签订人力资源培训合同。同时提高培训技术工人院校的基础设施等级和教师待遇。重视技术工人出国培训和邀请专家到工厂进行讲学等工作。
　　3、提高科技水平：
　　新建钢铁企业要做到新工艺、高产出、低成本、质量优，在同类产品中成本和价格有强大的竞争优势。管理先进并符合ISO产品质量管理体系要求。
　　4、制定灵活的政策机制：
　　国家尽快出台钢铁产业发展优惠政策：使投资钢铁产业能与投资基础设施享受同等的优惠政策待遇。
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