民企进入石化中上游几近不可能
发布时间：2007-11-05
【慧聪网化工频道】 发改委日前公布《炼油工业中长期发展专项规划》。根据《规划》，中国将逐步加大关停并转小型炼油企业或低效装置的力度。根据地区特点和企业情况，引导和鼓励200万吨级炼油装置向生产特色产品转型。2010年前，通过关停并转，争取淘汰低效炼油能力2000万吨左右
同时，《规划》宣布炼油工业将实行准入制度。今后炼油项目建设要落实原料供应，并符合原油流向、资源优化配置原则以及规划布局要求；现有炼油企业改扩建及新建炼油项目，要尽量实现炼油化工一体化，能耗物耗必须达到国际先进水平，油品质量必须达到国家标准并且能够适应出口要求，安全环保必须满足国家有关规定；新建炼油项目单线规模原则上要达到800万吨级以上；炼油项目投资方必须具有一定的资金实力，现有企业净资产必须超过炼油项目出资额度
另外，在乙烯行业准入上，新建乙烯项目原则上要依托现有大型炼油企业，实行炼油化工一体化，乙烯项目业主原料自给能力必须达到75%以上；新建乙烯项目单线规模达到80万吨级以上。
以上规定，无疑有利于提高石油资源的使用效率，提高规模经济效益；以及有资金保证建设配套的污染治理设备，利于环境保护达标。
但是，2003年，中国石油化工集团公司与广西壮族自治区政府签署的广西北海市800万吨炼油项目，工程总投资达到130亿元人民币，占地面积129公顷。今年三月份投产的四川80万吨乙烯项目，占地约226公顷，项目总投资为210.19亿元。中海壳牌石油化工有限公司位于大亚湾以80万吨乙烯裂解为龙头的石化联合工厂总投资额43亿美元。由此可见800万吨炼油项目以及80万吨乙烯项目对资金的要求，而且两项准入规则中同时强调“炼化一体”，在乙烯项目上，不拥有炼油厂、无法提供乙烯原料自给也将被拒之门外。民营企业不但成为将被淘汰的低效炼油能力2000万吨左右中的对象，而且由于炼化入门资金要求高，动则百亿，甚至几百亿，再加上石化项目建设周期长，技术要求高，而且风险极大等等种种原因，使资金和技术双重薄弱的民营企业新加入行列将成为不可能。客观上进一步强化了国营三巨头在石化中上游的垄断地位。