肇源县位于黑龙江省西南部，大庆外围油田腹地，是全省农牧大县。2004年县级经济综合实力列全省第18位，财政收入居全省十强县行列。但认真审视县情，一产大、二产小、三产弱的矛盾依然突出，尤其是财源结构单一，油财政一柱擎天，存在较大的风险。为规避财政风险，促进县域经济健康、快速发展，我们采取顺势而为、错位发展的方略，把发展皮革业上升为培育支柱产业、开辟新的经济增长点、建设替代财源的战略高度来对待，重点突破，强力推进。
所说顺势而为，一是顺应皮革产业发展之势。皮革业是一个高产值、高附加值的产业，素有"软黄金"之称。无论国内国外，凡是皮革业集中的地区，一定是经济增长快、经济实力强的地方，谁重视和发展皮革业，谁就开辟了兴县富民的重要渠道。二是顺应发达地区产业转移之势。由于受资源、能源和环保等方面限制，广州、温州等发达地区的皮革工业正在向北方梯度转移，我省具有优势能源、廉价劳动力、资源主产区等诸多优势，是北迁客商的首选之地。三是顺应"主辅换位"之势。省委提出"主辅换位"以来，畜牧业快速发展，以肉、乳为主的畜牧加工企业遍地开花，而皮革加工业却是一个空白。发展皮革加工是畜产品加工的配套产业，可以拉长畜牧产业链条，有力地推动主辅换位进程。四是顺应闲置资产开发之势。座落于我县的原省第三监狱搬迁后，留有工厂化的狱舍及配套辅助设施，交通相对便利，周边村舍稀疏，适应园区化的产业布局需要。买断这块资产建皮革工业园区，既解决了企业用地、建厂房等瓶颈问题，也产生了闲置资产盘活、利用和升值的放大效应。
所谓错位发展，就是要错开区域间产业布局雷同之位。相对而言，县域经济是一种边缘经济，受发展空间所限，容易造成大而全、小而全的经济结构，热点行业、热门项目往往是一轰而上。发展皮革产业有利于形成自己的特色和优势，走人无我有、人有我特的发展路子。在全省大力实施"主辅换位"的背景下，催生了一大批以肉乳加工为主的畜产品加工企业，形成相互竞争之势，而目前整个东北地区还没有一家成规模的皮革加工企业，此时我们发展皮革产业，不仅可以抢占先机，整合东北皮革资源，而且能够有效避免省内产业趋同和由此产生的恶性竞争。
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