西安市对造纸业污染进行“宣战”，市政府制定《造纸业污染整治工作方案》，其中规定：城市建成区范围内不再保留造纸企业，今年力争关闭整合造纸企业10家，对全年监测6次以上超标的企业，实施强制关闭。
全年减少cod排放量5000吨
——在城市建成区范围内不再保留造纸企业。关闭治理无望的造纸企业，逼退布局不合理企业，引导企业进行转产。 ——对目前存在的化学制浆造纸企业进行分类管理。对生产规模较大、已经实施正规碱回收工程的企业，要求改进生产工艺，促使企业装备上档次，降低能耗和水耗，提升污染治理水平，实现稳定达标排放，予以保留；对生产规模较小、无法实现稳定达标排放的企业，坚决进行关闭和转产。
——对废纸造纸企业全部实施“零排放”和“节水减排”工程。无脱墨工艺板纸企业，全部实施“零排放”工程；有脱墨工艺的企业，全部实施“节水减排”工程。
通过以上三项措施，确保全市全年减少cod排放量5000吨，节约地下水资源4000万吨。
将造纸企业数量控制在50家以内
——全市现有造纸企业61家，其中未央区21家、长安区18家、户县11家、临潼区4家。今年，全市力争关闭和整合造纸企业10家。把造纸企业数量控制在50家以内。
——今年6月底前，全市全化学制浆企业必须运行黑液碱回收工程，实现稳定达标排放。逾期未完成或未实现稳定达标排放的企业，必须停产治理。要求全化学制浆企业积极进行技术改造，完善黑液挤压工艺，将吨纸耗水量由原来的330吨降低到300吨以下。
——废水制浆无脱墨工艺生产板纸企业，到年底确保完成10家以上“零排放”工程；废纸制浆有脱墨工艺的企业，到年底完成5家以上“节水减排”工程。