国家电力监管委员会从2003年3月正式挂牌算起，已成立近两年。两年来，作为中国电力监管事业的开拓者，作为我国从事基础产业监管工作的探路者，电监会走过了怎样的历程？目前电监会面临哪些机遇和挑战？在2005年新春之际，国家电监会主席柴松岳就此接受了采访。
主持人：到2005年3月份，国家电监会正式成立两年了。记者注意到，您在最近的一次工作报告中对这两年的评价是“经历了创业的艰难，也品尝了收获的喜悦”。如何理解这句话的内涵？
柴松岳：国家电监会从2003年3月正式挂牌成立以来，走过了将近两年的艰难历程。尽管遇到了很大困难，但是，两年来，电监会在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部门和电力企业的支持下，全体工作人员勇于开拓，积极进取，求真务实，电力监管各项工作都取得了显著成绩。电监会从无到有，边组建边开展工作，在电力监管法律法规体系、电力监管组织体系和电力市场体系这“三大体系”建设方面，以及推进电力体制改革等方面，都取得了阶段性的成果，为促进电力工业的持续健康发展和安全稳定运行作出了应有的贡献。这就是令人喜悦的一面。
主持人：您如何评价电监会2004年一年的工作？
柴松岳：2004年，经过大家的共同努力，我们在艰难的环境中，积极进取，大胆探索，求真务实，完成了年初确定的各项任务。可以概括为五个方面：一是采取多种措施，努力缓解电力供需矛盾。按照中央、国务院的部署，我们把缓解电力供需矛盾、确保电力供应作为电监会工作的重要任务。加强电力需求侧管理，推动跨区跨省电力优化调度，对部分重点行业开展专项用电稽查等措施，对缓解电力供应压力起到了很好的效果。二是认真履行安全监管职责，确保电力系统安全稳定运行。三是着力维护电力市场秩序，有重点地开展专项监管。四是突出抓好电力市场建设，不断深化电力体制改革。２００４年，区域电力市场建设取得了很大的进展。东北区域电力市场模拟运行成功启动，现已经基本具备试运行的条件。华东电力市场模拟运行也成功启动。南方电力市场建设方案已经正式印发。华中、西北电力市场有关专题研究工作已经完成，华北电力市场建设的准备工作也于不久前启动。五是推进电力监管基础性建设，创造监管工作的良好环境。
主持人：就当前的形势看，电力监管工作面临着哪些机遇和挑战？
柴松岳：２００５年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。中央提出，２００５年，要更好地利用发展的重要战略机遇期，实现经济社会全面协调可持续发展。这为电力工业的发展和电力监管工作提供了良好的宏观环境。
在看到有利形势的同时，我们也必须清醒地认识到，电力监管的困难时期还没有完全过去，一些影响工作开展的因素依然存在。主要有：今年电力供应仍将继续紧张，保证电力供应的压力依然很大；电力改革要涉及各方利益的调整，进一步深化改革必将遭遇新的阻力；法律法规的完善和政府职能的转变是一个渐进的过程，监管职能也不可能很快到位；我们监管的对象是关系国计民生的基础产业，又是高度集中的国有企业，在这种情况下如何进行监管，没有经验可循。
主持人：您刚才说２００５年很关键，你能否介绍一下电监会今年的工作重点？
柴松岳：２００５年是电监会由组建阶段到全面履行职能阶段的重要一年，也是条件基本具备、应当更有作为的一年。主要做好以下几个方面的工作
第一，继续加强三大体系建设，不断提高监管能力。市场建设方面，举全会之力，加快推进区域电力市场建设。东北电力市场要启动试运行，适时转入正式运行。华东电力市场由模拟运行转入试运行。南方、华中电力市场开展模拟运行。同时，积极推进西北、华北电力市场建设。法律法规建设方面，《电力监管条例》即将出台，这是电力监管工作的一件大事。要抓紧做好条例出台前后的各项工作，大力开展条例的学习培训，组织形式多样的宣传活动，制定贯彻实施条例的具体办法和配套规章，提高依法监管的能力和水平。组织建设方面，我们要基本完成电监会派出机构的组建工作，积极探索省及省以下电力监管工作的有效形式。
第二，努力推进各项改革，尽力解决电力发展的深层次问题。重点抓好以下几个方面：抓紧处理厂网分开、发电资产重组过程中的遗留问题，巩固和完善厂网分开改革成果；按照《电力主辅分离改革实施意见》，组织协调国家电网公司、南方电网公司、各发电集团主辅分离的实施，力争完成电力主辅分离主体工作；进一步推进大用户直购电试点，努力培育竞争性市场主体；继续推进农村电力体制改革；与国家发改委一起，进一步推进电价改革；认真总结“十五”期间电力体制改革的成果、经验，研究提出“十一五”电力改革的主要目标与任务。
第三，切实履行各项监管职责，规范电力行业秩序。电力市场主体的行为是我们监管的重要内容。今年，我们要切实把电力市场主体行为规范好，督促各市场主体严格遵守市场规则，促进电力市场健康发展。针对发电企业普遍反映的突出问题，要认真组织好“三公”调度专项检查，加大《购售电合同（示范文本）》和《并网调度协议（示范文本）》的推行力度，还要监督检查各项电价政策、收费政策执行情况，维护好市场秩序。
第四，密切关注电力供需形势，确保电力安全可靠供应。要跟踪电力供需走势，分析各种影响电力供需的因素，及时向国务院提出缓解电力供应压力的建议。继续推动电力需求侧管理工作，完善各项政策措施，着力建立需求侧管理的长效机制；继续加大跨区跨省电力交易力度，促进资源优化配置。要继续履行好电力安全监管职责，把安全工作放在一切工作的首位，确保系统安全稳定运行。