调整进口筑路设备税收政策势在必行
发布时间：2008-04-11
在本届政协会上，一些企业界的委员提出了“加速调整进口设备税收政策的建议“。3月4日，新任政协委员、西安筑路机械有限公司董事长李晓东在接受记者采访时说：“目前，一些大型机械产品进口实行免税政策，形成了进口设备比国产设备便宜的现状，这不仅导致国家税收严重流失，而且对国内企业参与市场竞争造成不利影响。
李晓东说，国务院《关于调整进口设备税收政策的通知》自1997年下发以来，成功地推动了国有企业的技术改造。但随着时间的推移，也产生一些问题。以大型沥青搅拌设备为例，进口生产能力大于160吨／小时以上的整机时既免关税，又免增值税。而国内企业生产同类产品所进口的关键零部件，需缴纳关税和增值税，两项相加相当于整套设备成本的30％。两者的巨大反差造成同类进口设备比国产设备便宜，使国内企业在国际国内招标中屡投不中。
据海关总署统计，自2000年至今，工程机械进口呈强劲上升趋势，2002年进口高达20．6亿美元，总体逆差2．76倍。进口产品中绝大多数是国内已经能够生产的大型工程机械，由此导致的增值税和税收流失可达近10亿美元。
李晓东痛心地说：“这件事不仅导致国家税收流失，而且使近年来国债发行对国内工程机械设备需求的带动也因此打了折扣，并影响到国有大型制造企业的振兴和拉动内需政策的实施效果。
与此同时，一些外商和国内用户抓紧时机加快免税工程机械的进口步伐。一些已经在中国有合资企业的外国设备制造商也减缓甚至停止了对合资企业的技术转移，将其重点放在其母公司向中国的出口上，使国内一些代表国家水平的高端企业在不平等竞争条件下日趋艰难，情况十分紧急。
为此，李晓东委员建议：一、在世界各国由于税制不同、税收差异造成投资不平衡问题难以解决、彻底取消文件的时机尚不成熟的情况下，以国务院令的形式立即暂停工程机械等反映较强烈的行业的免税进口设备审批，或是提高审批免税进口设备权限。同时以特事特办的方法加大力度推动系统目录修订工作，适当提高进口设备的免税“门槛。
二、建议政府有关主管部门定期听取行业协会的汇报，通过互动、灵活的方式，共同协商、协调政策执行中出现的问题，建立起快速应对加入世贸组织后的政策调整机制，迅速解决此类问题，避免国有企业有受政策歧视之嫌。